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[ 索引號 ] 11500105MB1503320U/2020-00049 [ 發文字號 ] 江北府辦發〔2020〕95號
[ 主題分類 ] 土地 [ 體裁分類 ] 行政規范性文件
[ 發布機構 ] 江北區農業農村委
[ 成文日期 ] 2020-11-26 [ 發布日期 ] 2020-11-27

重慶市江北區人民政府辦公室關于印發江北區農村宅基地審批管理實施辦法的通知

各鎮人民政府,區級相關部門:

《江北區農村宅基地審批管理實施辦法》已經區政府第116次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真抓好落實。

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江北區農村宅基地審批管理實施辦法

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宅基地是保障農民安居樂業和農村社會穩定的重要基礎,也是農民的基本生活資料和重要財產。加強宅基地管理,保護農民宅基地合法權益是社會發展的基礎。為進一步貫徹落實新修訂的《中華人民共和國土地管理法》以及黨和國家機構改革精神,深化“放管服”改革,根據《農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔20196號)和《重慶市農業農村委員會 重慶市規劃和自然資源局轉發農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(渝農發〔202011號)文件要求,結合我區實際,制定本辦法。

一、明確工作職責

(一)區農業農村委

牽頭負責農村宅基地改革和管理工作,建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度,完善宅基地用地標準,指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用;組織開展農村宅基地現狀和需求情況統計調查,及時將農民建房新增建設用地需求通報區規劃自然資源局;參與編制國土空間規劃和村莊規劃。

(二)區規劃和自然資源局

負責國土空間規劃、土地利用計劃和規劃許可等工作,在國土空間規劃編制中統籌安排好宅基地用地空間,滿足合理的宅基地需求,依法辦理農用地轉用審批和規劃許可等相關手續。牽頭負責農村集中居民點鄉村建設規劃許可管理。

(三)區不動產登記中心

負責轄區范圍內的宅基地及房屋的不動產登記工作;負責宅基地及房屋不動產登記信息化建設;負責宅基地及房屋不動產登記檔案的整理、保管、利用等工作。

(四)各鎮人民政府

具體負責宅基地審批管理工作。要優化審批流程,提高審批效率,組織做好農村宅基地審批和建房規劃許可有關工作,為農民提供便捷高效的服務。同時全面加強農村宅基地申請使用事前、事中、事后審查監管,依法組織開展農村住宅用地建房動態巡查,及時發現各類宅基地使用和建房規劃的違法違規行為,確保不產生新的違法違規占地行為。指導村級組織完善宅基地民主管理程序,探索設立村級宅基地協管員。

(五)其他有關部門

在宅基地審批管理過程中,涉及生態環保、水利、交通、林業、電力、通訊、燃氣等事項的,鎮政府應征求相關部門意見。各區級有關部門要加強對宅基地審批和建房規劃許可工作的指導,及時給出明確意見,協同推進宅基地審批管理工作。

區生態環保、水利、交通、林業、電力、通訊、燃氣等相關部門應根據本辦法要求,制定本部門(單位)配合農村宅基地審批管理具體細則,明確專人負責對接指導鎮政府農村宅基地審批管理工作。

二、規范審批管理

農村居民利用原有宅基地建設住宅,新建、改(擴)建住房的,向鎮政府提出申請,由鎮政府依法辦理用地審批和鄉村建設規劃許可證。

農村集中居民點建設,由建設單位或個人向鎮政府提出申請,經鎮政府初審同意后報區規劃自然資源部門審查并按規定核發鄉村建設規劃許可證。涉及占用農用地的,應按《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。

(一)申請條件

1.符合空間規劃要求。農村住宅必須符合國土空間規劃、村莊規劃、農村人居環境建設和農房風貌改造要求,確保風格統一,風貌一致,規范整潔。涉及占用林地的,按規定辦理占用林地審批手續;涉及占用農用地的,應依法辦理農用地轉用手續。

2.擁有集體成員資格。農村宅基地(包括住房、附屬用房和庭院等)用地性質為農村集體建設用地,屬農村集體經濟組織所有。本集體經濟組織成員享有宅基地使用權,有資格提出申請。

3.滿足一戶一宅規定。農村村民一戶只能擁有一處宅基地,只能以戶為單位提出申請。禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準異地建造住房的,應嚴格按照“建新拆舊”要求,注銷原有產權證,將原宅基地交還村集體經濟組織。農村村民出賣、出租、贈與現有住房后,再申請宅基地的不予批準。

4.嚴格控制建設規模。農村宅基地占地面積按照2025平方米/人執行。其中3人以下戶可按3人計算, 5人及以上戶按5人計算。擴建住宅新占用的宅基地面積應連同原有宅基地面積合并計算。農村建房標準原則上不超過三層,同時應符合《村鎮住宅結構施工及驗收規范》(GB/T50900-2016)等國家現行規范、標準要求,確保工程質量安全。

(二)申請流程

1. 申請 符合條件的農戶,以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房(規劃許可)書面申請。

2. 受理 村民小組將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況提交村民小組會議討論并公示。討論、公示無異議或異議不成立的,村民小組將相關申請材料交村集體經濟組織或村民委員會(以下簡稱村級組織)。

3. 核實 村級組織重點核實提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。審查通過的,由村級組織簽署意見,報送鎮政府。

4. 審查 鎮政府建設管理部門牽頭,綜合鎮農業農村、規劃自然資源等相關部門意見提出審批建議。重點審查申請人申請條件、擬用宅基地四至和面積標準、村組審核公示等情況;審查是否符合國土空間規劃、用途管制要求,是否辦理涉及占用林地、農用地審批手續;是否影響生態環保、水利、交通、林業、電力、通訊、燃氣等專業規范和建設項目等內容。

(三)批準頒證

根據各部門聯審結果,經鎮政府審批核準,依法發放《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》。鎮政府要建立宅基地用地建房審批管理臺賬,做好資料收集歸檔留存,并于每月5日前將上月審批情況報區農業農村委、區規劃自然資源局備案。

(四)過程監管

鎮政府應全面落實“三到場”要求。一是申請審查到場。收到宅基地和建房(規劃許可)申請后,要及時組織相關人員實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否存在地質災害隱患、是否符合規劃和地類等。二是開工放線到場。應在農房建設開工前,組織專人實地丈量批放宅基地四至,確定建房位置。建設過程中,要加強巡查檢查。三是竣工驗收到場。完工后,要及時組織驗收,實地檢查面積、四至、層數、風貌等是否符合批準要求。驗收合格的,出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》。

(五)確權登記

通過驗收的農戶,農戶可持《農村宅基地批準書》、《鄉村建設規劃許可證》、《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》等資料及時申請不動產登記。

三、工作要求

(一)加強組織領導。建立以區政府分管農業農村工作的領導為召集人,區政府辦、區財政局、區農業農村委、區住房城鄉建委、區規劃自然資源局、區不動產登記中心等相關負責人為成員的農村宅基地管理工作聯席會議制度,負責統籌協調和研究解決農村宅基地審批和管理工作中出現的新情況新問題。區農業農村委負責聯席會議日常工作。

(二)推進信息共享。區農業農村委、區規劃自然資源局要探索建立宅基地用地建房審批信息化管理平臺。鎮政府按要求將審批情況上報備案后,區農業農村委和區規劃自然資源局要及時整理相關審批材料,共享給不動產登記機構。探索建立農戶零材料申請不動產登記制度。

??? (三)強化資金保障。農村宅基地審批、監管及確權登記事關廣大農民群眾的根本利益和農村社會穩定,工作量大,涉及面廣,技術性強。區財政部門要統籌解決好農村宅基地審批測繪、攝影、制圖等技術性服務、宣傳引導、執法監督等工作經費,確保農村宅基地審批監管、確權登記工作順利開展。

(四)加強檔案管理。鎮政府要按照相關規定,全面摸清宅基地底數,掌握宅基地使用現狀,登記造冊,建立健全宅基地檔案及管理制度。變更一宗,登記一宗。嚴格規范農村宅基地檔案查詢和證明辦理。宅基地確權等登記檔案由區不動產登記中心負責歸檔管理。

(五)嚴肅工作紀律。各相關部門和鎮政府要提高政治站位,主動擔當作為,加大審批和監督管理力度,嚴禁推諉扯皮和不作為、亂作為,防止出現工作“斷層”“斷檔”。工作不力、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,將依法嚴肅追責。

因機構改革,農村宅基地管理與審批職能劃轉期間暫停辦理農村住宅用地和建房許可的農房,嚴格按照相關規定據實補辦相關手續。

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附件:1.農村宅基地和建房(規劃許可)審批所需材料

????? 2.農村宅基地和建房(規劃許可)申請表??

3.農村宅基地使用承諾書

? 4.農村宅基地和建房(規劃許可)審批表

????? 5.鄉村建設規劃許可證

? 6.農村宅基地批準書

????? 7.農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表

????????? 8.農村村民宅基地公示無異議證明?????

????????? 9.農村宅基地和建房(規劃許可)審批管理備案表

????????? 10.江北區農村宅基地和建房辦事指南

11.江北區農村宅基地審批流程圖

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