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《重慶市商務委員會重慶市財政局關于印發重慶市應急生活物資儲備管理辦法的通知》政策解讀

日期:2021-02-10


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、政策出臺的背景依據

為了加強全市商務系統應急生活物資儲備管理,有效提高突發事件應急保障能力,根據《商務部生活必需品市場供應應急管理辦法》(商務部令2011年第4)、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市應急物資儲備管理辦法(試行)的通知》(渝府辦發〔2015179)精神,結合商務系統工作實際,制定《重慶市應急生活物資儲備管理辦法》。

二、政策的主要內容、核心舉措、適用對象、執行標準以及注意事項

全文共九章三十二條,對市商務委依托商務企業儲備的應急生活物資的種類、計劃管理、承儲企業條件、物資儲備管理、調撥使用、企業責任、補貼費用等內容進行了規定。核心舉措是依托承儲企業的商業庫存,給予適當費用補貼,建立市商務委有優先使用權的應急生活物資實物儲備。該辦法適用于市商務委委托企業儲備的豬肉、食糖、方便食品等應急生活物資儲備管理,當發生應急情況時,市商務委下達調度指令調撥儲備物資,各承儲企業要按規定時間及時將物資運送到指定地點,后期再由物資使用單位結算相關費用。各承儲企業和相關區縣商務主管部門要嚴格按照辦法和承儲協議約定進行物資申報、日常儲備管理和應急調運,確保生活物資儲備安全,隨需隨調隨用。

三、政策中涉及的關鍵詞、專業名詞解釋

應急生活物資是指市商務委依托商務企業進行儲備和管理,專項用于突發事件處置和防災減災救災的豬肉、食糖和方便面()、餅干、礦泉水、牛奶等生活必需品。

四、核心條款解讀

核心條款1:

標題:承擔應急生活物資儲備企業資質條件

內容:豬肉承儲企業資質條件:

()具有獨立法人資格的肉類行業企業;

()自有符合國家有關標準和技術規范要求、能夠承擔儲備豬肉任務的儲存凍庫, 凍庫儲存能力在300噸以上;

()具有相應的專業儲存技術力量、經營能力和穩定的銷售網絡渠道;

()財務狀況良好,具有較好的商業信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度,資產負債率低于70%。

食糖承儲企業資質條件:

()具有獨立法人資格的相關行業企業;

()自有符合國家有關標準和技術規范要求、能夠承擔儲備食糖任務的倉儲設施, 儲存能力在300噸以上;

()具有相應的專業儲存技術力量、經營能力和穩定的銷售網絡渠道;

()財務狀況良好,具有較好的商業信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度,資產負債率低于70%。

解讀:

:企業如何申請生活物資儲備?

:符合豬肉、食糖承儲條件的企業先向所屬區縣(自治縣)商務主管部門申請物資儲備,由當地商務主管部門進行現場審查和材料初審。經審核合格后,向市商務委報送推薦報告和提供下列相關材料:

()申報企業合法經營資質材料,包括企業營業執照和稅務登記證復印件;

()注冊資金證明材料復印件;

()倉庫、凍庫庫區布局平面圖;

()申請推薦表。

由市商務委按照相關采購辦法確定。區域性應急物資承儲企業由當地商務主管部門考察確定,報市商務委備案。

核心條款2:

標題:儲備物資在庫及輪換管理

內容:承儲企業應該根據物資保質期限和自身情況按先進后出的原則對儲備應急生活物資進行輪換,必須始終保證物資庫存計劃數量,嚴禁空庫和庫存不足事件發生。

解讀:

:承儲企業對儲備物資如何輪換?

:承儲企業要保證商業輪換最低庫存大于儲備數量,并按照先采購入庫、后出庫銷售的方式進行輪換,保證儲備商品的質量。對豬肉、食糖等重要商品儲備的輪換要按照儲備協議提前向市商務委書面申報經許可后進行。

:如何對儲備物資進行監管?

: 承儲企業要按月向當地商貿主管部門和市商務委報送物資儲備庫存報表,當地商務主管部門每月對儲備物資進行定期檢查,市商務委采取巡檢、委托公檢單位不定期抽檢等方式對儲備物資質量和數量進行檢查。

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